Los rápidos avances de la inteligencia artificial (IA) y su impacto en la vida empresarial y cotidiana, hacen cada vez más necesario un marco normativo internacional. Para América Latina, regular internacionalmente la IA es una necesidad de desarrollo, no solo de control, considerando que la región enfrenta retos crecientes en cuanto a dependencia tecnológica y brechas de capacidades.
El Neoliberalismo Institucional como marco teórico de análisis de las Relaciones Internacionales aporta desde la afirmación de que la cooperación internacional permite reducir la incertidumbre y crear reglas compartidas para resolver preocupaciones comunes (Keohane, 1984). Se observa que el ritmo de desarrollo e impacto de esta nueva tecnología está muy por delante de su regulación, tal es el caso de la generación de contenido audiovisual falso, brechas en temas de privacidad, o comportamientos autónomos de la IA no previstos. De ahí que, sea necesario promover la creación de normas compartidas que respondan a los beneficios y riesgos que plantea la IA para la sociedad actual.
A nivel multilateral, se cuenta con la Recomendación de la UNESCO (2021) sobre la Ética de la IA, la cual no es vinculante, pero constituye el primer instrumento normativo global en este ámbito, fijando principios como transparencia, responsabilidad, no discriminación y supervisión humana. En el marco de la ONU, también se ha creado el Órgano Asesor de Alto Nivel sobre Inteligencia Artificial, que cuenta con expertos en varias disciplinas, con el objetivo de que la gobernanza de la IA esté alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Algunos temas tratados por este ente incluyen la integridad de la información; uso de IA en conflictos armados, misiones de paz y operaciones humanitarias; sesgos de género en sistemas de IA; uso de IA en sistemas de salud; entre otros. Asimismo, desde 2024, el Pacto Digital Global es un marco de cooperación liderado por la ONU (2025) que busca reducir las brechas digitales, regular la IA y garantizar los Derechos Humanos. El Pacto es el marco político que toma las recomendaciones del Órgano Asesor para convertirlos en compromisos internacionales, con mecanismos de implementación y seguimiento, al momento con un cronograma de trabajo hasta 2027.
Otras organizaciones como la OCDE (2019) han propuesto principios para la IA que incluyen el crecimiento inclusivo y desarrollo sostenible; Derechos Humanos y valores democráticos; transparencia y seguridad; y, rendición de cuentas. A nivel regional, la Unión Europea (2024) cuenta con la Ley de Inteligencia Artificial. Por su parte, en América Latina aún se observan avances regulatorios a ritmos distintos, siendo Perú, el país con mayores progresos al respecto. Esta dispersión normativa hace evidente la necesidad de abordar el tema en foros regionales de forma más concreta. Organizaciones como UNESCO, OCDE y CAF han promovido la discusión regional frente a la IA con base en principios comunes. No obstante, aún no se cuenta con reglas claras y vinculantes que posicionen a la región frente a los retos de la IA.
En Ecuador, se cuenta con un marco normativo que favorece la regulación de temas tecnológicos a partir de instrumentos como la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales (2021) y la Ley Orgánica de Transformación Digital (2023). Asimismo, la Superintendencia de Protección de Datos Personales emitió en 2025 el Reglamento para la garantía del derecho de protección de datos personales en el uso de IA. Se han presentado algunos proyectos específicos sobre IA en la Asamblea Nacional, pero aún no se cuenta con una ley integral sobre el uso de esta tecnología. La UNESCO (2025), en su Dictamen Técnico sobre la Gobernanza de la Inteligencia Artificial en Ecuador, enfatiza en la ausencia de una regulación integral específica, y recomienda incluir la participación de actores sociales y mecanismos operativos que garanticen el uso ético y el respeto de los Derechos Humanos, para superar el enfoque técnico y empresarial que ha predominado hasta el momento en la agenda de digitalización en el país. La IA genera innumerables oportunidades de innovación para el Ecuador, cabe mencionar la cooperación en este ámbito con Emiratos Árabes Unidos. Ante esto, la necesidad de un marco regulatorio más robusto es la única opción para garantizar el aprovechamiento de los beneficios de esta tecnología y el control de los riesgos que conlleva.
En resumen, la IA ya es un tema prioritario de gobernanza regional y global, no únicamente de innovación tecnológica, debido a su impacto transversal en la sociedad, posibles riesgos sistémicos, asimetrías en el desarrollo tecnológico, y su capacidad de potenciar o afectar los Derechos Humanos. Considerando la importancia que tienen los derechos de la naturaleza en la normativa ecuatoriana, es fundamental garantizar la responsabilidad ambiental frente a los posibles impactos negativos de esta tecnología. La discusión en América Latina no puede limitarse a acoger recomendaciones multilaterales o replicar modelos regionales externos, debe responder a las necesidades propias tales como contrarrestar la dependencia y asimetría tecnológica, brechas de acceso, y limitaciones en la capacidad estatal. Un enfoque de derechos humanos es indispensable para proteger la privacidad, igualdad, libertad de expresión, debido proceso y no discriminación.
Referencias
Keohane, R. O. (1984). After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy.
OCDE. (2019). OECD Principles on Artificial Intelligence. Recuperado de: https://www.oecd.org/en/topics/ai-principles.html
OCDE/CAF. (2022). Uso estratégico y responsable de la inteligencia artificial en el sector público de América Latina y el Caribe. Recuperado de: https://www.oecd.org/es/publications/2022/03/the-strategic-and-responsible-use-of-artificial-intelligence-in-the-public-sector-of-latin-america-and-the-caribbean_17c90e5e.html
ONU. (2025). Desafíos Globales: Inteligencia Artificial (IA). Recuperado de: https://www.un.org/es/global-issues/artificial-intelligence
UNESCO. (2021). Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence. Recuperado de: https://www.unesco.org/en/articles/recommendation-ethics-artificial-intelligence
UNESCO. (2025). Dictamen Técnico sobre la Gobernanza de la Inteligencia Artificial en Ecuador. Recuperado de: https://www.unesco.org/es/articles/dictamen-tecnico-sobre-la-gobernanza-de-la-inteligencia-artificial-en-ecuador
UNESCO. (2026). América Latina y el Caribe consolidan una hoja de ruta regional para una inteligencia artificial ética, inclusiva y centrada en las personas. Recuperado de: https://www.unesco.org/es/articles/america-latina-y-el-caribe-consolidan-una-hoja-de-ruta-regional-para-una-inteligencia-artificial
UNION EUROPEA (2024). AI Act. Recuperado de: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/regulatory-framework-ai